伴随中国改革开放进程，我国环卫行（háng）业市场化改革也历经了（le）30多年风雨。现如（rú）今（jīn），环卫市场已（yǐ）进入“百家（jiā）争鸣、百花齐放”的“诸子百家”时代。根据E20研（yán）究院的测算，到2020年（nián），会有2000亿元的（de）环卫市场化空间。

  同（tóng）中国改革开（kāi）放的进程相适应，我国的环卫市场化改（gǎi）革始于2014年，也经历了“从南到北、从沿海（hǎi）到内（nèi）地、从发达城市到不（bú）发达城市”的发展（zhǎn）过程。在政策与资本的双重驱动下，大（dà）型企业相继涌入，大型环卫公司越做越大，市（shì）场占（zhàn）有率越（yuè）来（lái）越高。

  反过来（lái），我国的环卫服务体制从“政府（fǔ）专营”到“市（shì）场化”，再（zài）到“公私合营(PPP)”，三十（shí）余年沧桑（sāng）巨变，城乡面貌焕（huàn）然（rán）一新。三十余年来的（de）环卫（wèi）市场化（huà）发展（zhǎn）历程，实际上也是中国改革开放进程（chéng）的一个缩影（yǐng）。

  不难看出，环卫市场现已进入（rù）“百家（jiā）争鸣、百（bǎi）花（huā）齐放”的（de）“诸（zhū）子（zǐ）百家”时代，新模（mó）式、新（xīn）理念应接不（bú）暇。只是环卫（wèi）市（shì）场缘何呈现出爆（bào）发态势？

  住房和城乡（xiāng）建设部市容环境卫生标（biāo）准化技术委员会主（zhǔ）任张（zhāng）益表示，我国的环卫产业正在从（cóng）垃圾（jī）处理处置的末端逐（zhú）渐向前（qián）端的收（shōu）运（yùn）、保洁等环（huán）节延伸（shēn），未（wèi）来有望（wàng）实现从环卫到城市废弃物集（jí）中处理处（chù）置（zhì）、城乡环卫一体化等（děng）目（mù）标。

  环卫（wèi）市场（chǎng）化的差别（bié）性（xìng）

  除了“城乡道路清扫（sǎo）”、“垃圾收运”、“垃（lā）圾处理”三（sān）大传统（tǒng）环卫（wèi）市场，环卫市场（chǎng）化作业内容近年来日益（yì）丰富，特别是在广（guǎng）东、浙江、江苏（sū）、上海、山（shān）东、福建等（děng）沿海经济发达（dá）地区，新（xīn）的服（fú）务业态层出不穷（qióng），呈现出明显（xiǎn）的“城市服务化”特征（zhēng）。

  由此带（dài）来的地域差异化也十分显著，环卫市场化程度各地差异较大（dà），根据调研（yán），深圳、杭州等地市场化程度较（jiào）高，二三（sān）线城市（shì）市（shì）场化程度较低，南方比（bǐ）北（běi）方市（shì）场化程度高。产业人士（shì）普遍认为，目前全国市场化程度平均20%左右，一线城市市场（chǎng）化空（kōng）间已经不大，未来的（de）提高来自于二三线城市。

  而基于环卫服（fú）务一体化外包模式，政府通过整合环卫、园（yuán）林（lín）、市政等涉及（jí）多部门的环卫作业（yè）内容，将（jiāng）道（dào）路（lù）清扫保洁、垃圾清（qīng）运、公厕（cè）管理等形成一体化（huà）作业项目（mù），通过公开（kāi）招标等方式，与中标企业签订承包经营合同（tóng），由环卫服务公司提供环卫服务（wù）并获取（qǔ）收益。

  由于环（huán）卫市场的资金来源（yuán）主要（yào）是地方财政专项经（jīng）费，受宏观（guān）经济（jì）调控因素影响较小，属于（yú）刚性支出。随（suí）着日益高涨的环保（bǎo）呼声，和市民对（duì）居（jū）住环（huán）境的要求提升，这部分刚性支出（chū）会逐年上升（shēng），服务经费（fèi）有保障。

  2000亿蓝海市场（chǎng）启动

  随着环卫市场（chǎng）化的不断“优化升级”，政府对社（shè）会（huì）资本的要（yào）求越来越高，政府很（hěn）难在短期内锁定社会资本方，仍（réng）然（rán）会有政府（fǔ）采购类的短（duǎn）期（qī）服务、分标段现象存在，因（yīn）此企业（yè）只有（yǒu）展现自身优势，提升（shēng）服务（wù）水平，才（cái）能在小而（ér）散的环卫市（shì）场跑马圈地，占据（jù）市场。

  张（zhāng）益表示，过（guò）去（qù）环卫市场（chǎng）就很热，主要集中在处（chù）理处置环节。“现在处理处置环节竞争（zhēng）激（jī）烈，国家对项目的程序性要求越来越高（gāo）。近（jìn）年（nián）来，很多（duō）企业已（yǐ）经考虑从（cóng）垃（lā）圾处理处置末端入手，将（jiāng）收集（jí）、运输、保洁、末端处理这一条（tiáo）完整（zhěng）的产业链连接起来。”

  专（zhuān）家表示，环卫市场（chǎng）是一个（gè）“特别大的刚需”，不（bú）会“到了顶点，不需要了”，而且要求将越来越高。根据（jù）E20研究院的测算（suàn），到2020年，会有2000亿元的环卫市场化空间（jiān），包括县城清运41亿、城市清运230亿、水域保洁356亿等。